Aprobada la Ley de Violencia Vicaria: avanza la protección, mientras el cambio registral sigue siendo una puerta abierta al fraude

El Consejo de Ministros aprobó el 14 de julio de 2026 el proyecto de Ley de Violencia Vicaria, una norma que modifica diez leyes para “visibilizar, reconocer, prevenir, sancionar y erradicar” este tipo de violencia machista, quince años después de que José Bretón asesinara a sus dos hijos tras conocer que su pareja, Ruth Ortiz, quería separarse. El texto llega ahora al Congreso de los Diputados para su correspondiente trámite parlamentario.

Qué cambia con la nueva ley

La violencia vicaria no se convertirá en un delito autónomo, como planteaba el primer borrador, sino en una circunstancia agravante por razón de género que se incorporará al Código Penal. Esta agravante se aplicará cuando un hombre dañe a los hijos e hijas de su pareja o expareja, y también a otros menores, hermanos o ascendientes estrechamente ligados a ella, así como a su pareja actual. Al tratarse de un agravante y no de un delito específico, solo podrá aplicarse cuando al condenado se le impongan penas de la parte alta de la horquilla prevista para el delito base.

La Ley Integral de Violencia de Género incorporará además una definición formal de violencia vicaria como aquella ejercida, con el objetivo de causar dolor a las mujeres, sobre sus hijos, otros menores bajo su guarda o tutela, familiares o allegados, o sobre su pareja actual.

El proyecto también prevé la retirada automática de la patria potestad cuando exista sentencia firme por un delito grave de violencia de género o contra los hijos, recuperable solo tras el cumplimiento de la condena y la cancelación de antecedentes penales. “Un maltratador nunca puede ser un buen padre y eso tiene que tener consecuencias en el orden civil”, ha declarado la ministra de Igualdad, Ana Redondo. La guarda y custodia y los regímenes de visitas podrán suspenderse, aunque no de forma automática, y la escucha a los menores pasa a ser obligatoria en todos los procesos judiciales.

Para profundizar sobre el impacto directo en la infancia, puedes consultar nuestro artículo explicativo sobre qué es la violencia vicaria y por qué las criaturas son víctimas directas.

Una puerta que sigue abierta: el fraude del cambio registral

Mientras la ley avanza para cerrar espacios a la violencia machista, existe una vía que varios maltratadores ya han utilizado para intentar esquivarla: el cambio de sexo en el Registro Civil. No se trata de un temor hipotético. La Audiencia Provincial de Zaragoza investiga el caso de un hombre denunciado por violencia de género que reconoció ante la Guardia Civil haber cambiado su sexo registral para “blindarse” frente a este tipo de denuncias, a pesar de tener antecedentes previos contra la misma víctima.

Es uno más entre varios casos documentados en los últimos años: el de un hombre condenado en Sevilla que pidió el indulto tras inscribirse como mujer poco antes de ingresar en prisión, el de un ertzaina investigado por agredir a su pareja que también había cambiado su sexo registral, o el de seis hombres identificados en el sistema VioGén como agresores machistas que, según trasladó la Consejería de Familia de la Comunidad de Madrid al Ministerio de Igualdad, realizaron el cambio registral y en tres casos llegaron a solicitar acceder a los puntos municipales donde se atiende a las víctimas de sus propias agresiones.

El problema de fondo, señalado por juristas y asociaciones especializadas, es que el procedimiento de cambio de sexo registral no exige comprobar los antecedentes penales de quien lo solicita. Eso permite que la autodeterminación registral, un derecho reconocido, se utilice en la práctica como recurso dilatorio o de elusión frente a la agravante de género, sin que exista ningún filtro que lo impida.

Nota editorial: La publicación original de Madres Protectoras Madrid señala que las citas para realizar este trámite “aumentan cada día”. No hemos encontrado una estadística oficial que confirme de forma independiente ese repunte concreto ni su vinculación directa con la aprobación de esta ley. Lo que sí está documentado, por fuentes judiciales y periodísticas, es la existencia de un patrón repetido de casos en los que maltratadores han recurriado a esta vía en los últimos años.

Lo que debe esclarecerse

• ¿Qué mecanismo de verificación de antecedentes penales se va a introducir en el procedimiento de cambio registral?
• ¿Cómo va a garantizar el Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes que ningún cambio de sexo registral impida aplicar la nueva agravante de violencia vicaria?
• ¿Existe coordinación entre el Registro Civil y el sistema VioGén para detectar estos casos antes de que se consumen?
• ¿Qué ocurre con las mujeres que, sin saberlo, pueden llegar a compartir espacio de atención con quien las agredió, si este ha cambiado su sexo registral?

Para más información sobre los fallos de coordinación en juzgados y protocolos de atención, te recomendamos revisar nuestro estudio sobre justicia patriarcal y violencia institucional.

La posición de Madres Protectoras Madrid

Para Madres Protectoras Madrid, este avance legislativo llega tarde pero es necesario, y es el resultado de años de lucha de madres, feministas y asociaciones que nunca dejaron de denunciar la violencia vicaria. Sin embargo, ninguna ley que endurezca la respuesta penal servirá de nada si, en paralelo, se mantiene abierta una vía administrativa que permite a un maltratador esquivarla. El Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes tiene la responsabilidad de garantizar que ningún derecho pueda convertirse en una herramienta para eludir las consecuencias de la violencia machista ni para generar indefensión en las mujeres y sus hijos e hijas.

Ningún derecho puede utilizarse para perpetuar la violencia ni para burlar la protección que las víctimas han conquistado tras décadas de lucha feminista.

---

Información de ayuda urgente

Si tú o alguien de tu entorno necesita información, asesoramiento o ayuda ante una situación de violencia de género:

• 112: Servicio de atención de emergencias ante situaciones de peligro inminente.
• 016: Información, asesoramiento jurídico y atención psicosocial especializada. Atiende las 24 horas del día en 53 idiomas de forma confidencial (recuerda borrar la llamada del historial).

Puedes consultar más información y guías de actuación en nuestra sección La salida existe y en nuestra biblioteca de recursos.

Este contenido tiene carácter estrictamente informativo y divulgativo, y no constituye ni sustituye el asesoramiento jurídico, psicológico o social profesional.